近日看到了兩個有關學生宿舍樓未設置北京火災自動報警系統(tǒng)被判違反《建筑防火通用規(guī)范》強條的案例。

　　案例1：某中學27米高宿舍樓,床位大于500個，電氣專業(yè)未做北京火災自動報警系統(tǒng)，通過了施工圖審查，但第三方消防審查單位認為：該建筑屬于重要公共建筑，應歸為一類高層公共建筑，應設北京火災自動報警系統(tǒng)，違反了《建筑防火通用規(guī)范》第8.3.2-10條。

　　案例2：一座建筑高度30m的高層中學宿舍樓，床位600多個。設計合同簽訂時間是2023年7月，出圖時間為2023年12月，建筑專業(yè)按二類高層公共建筑定性，未做北京火災自動報警系統(tǒng)。但按照案例1的結論，該宿舍樓也屬于重要公共建筑，也應歸為一類高層公共建筑，未設北京火災自動報警系統(tǒng)將違反《建筑防火通用規(guī)范》第8.3.2-10條。

　　這兩個案例更大 的爭議點有兩個：

　　宿舍屬于居住建筑，不是公共建筑。防火通規(guī)也應遵循基本的建筑術語標準。防火通規(guī)通篇沒有“非住宅類居住建筑應執(zhí)行公共建筑相關條款”的說法，在法規(guī)層面不應認為宿舍違反了第8.3.2-10條針對公共建筑的規(guī)定，最多只能算違反建規(guī)的普通條文。

　　問題起因是建筑屬性判斷失誤，這到底是建筑專業(yè)的責任，還是電氣專業(yè)的責任？

　　本篇不討論這兩個問題，因為學生宿舍樓應設置北京火災自動報警系統(tǒng)一直是強條！

一、被忽略的強條

　　我國的 標準體系非常龐大，且各類標準之間沒有明確的界線，更由于數(shù)量太多，無法做到充分協(xié)調，導致各標準常常各寫各的，以此體現(xiàn)專業(yè)性和權威性。

　　有關學生宿舍北京火災自動報警系統(tǒng)的規(guī)定，除了住建部發(fā)布的《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018年版）、《建筑防火通用規(guī)范》GB 55037-2022有相關規(guī)定外， 衛(wèi)生和計劃生育委員會2014年發(fā)布的《學生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》GB 31177-2014也有相應的規(guī)定。

　　《學生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》GB 31177-2014適用于各級各類學校。該標準的強制性條文第4.5條規(guī)定，學生宿舍樓應設置消防安全疏散指示圖、火警報警裝置,以及明顯的安全疏散標志。

　　因此，自GB 31177-2014實施日2015年起，學生宿舍都應安裝“火警報警裝置”。這是強制性 標準的強制性規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行。

二、何為“火警報警裝置”？

　　“火警報警裝置”不像是個專業(yè)術語。

　　是不是僅安裝個火災警報器，發(fā)現(xiàn)火災時手動按下開關，發(fā)出警報聲就行了？

　　這和發(fā)現(xiàn)火災后大喊“著火了，快跑！”有區(qū)別嗎？肯定過不了關！

　　《建筑設計防火規(guī)范》GB 50016-2014（2018年版）中有一個相似度非常高的用詞——火災報警裝置，所以認為“火警報警裝置”指的就是“火災報警裝置”更為恰當。

　　前面說的按下開關發(fā)出警報聲的裝置，在火災報警設備中屬于“火災警報裝置”，注意是“警報”，不是“報警”！

　　GB 50016中的“火災報警裝置”雖然沒有“自動”2字，實際上指的就是北京火災自動報警系統(tǒng)。如條文說明第12.4.2條提到，火災報警裝置的設置需根據(jù)隧道類別分別考慮，并至少要具備手動或自動報警功能。

　　《北京火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB 50116-2013中，北京火災自動報警系統(tǒng)的術語定義是：探測火災早期特征、發(fā)出火災報警信號，為人員疏散、防止火災蔓延和啟動自動滅火設備提供控制與指示的消防系統(tǒng)。

　　從字面上理解，火災報警裝置也應有北京火災自動報警系統(tǒng)相關功能。

　　通常認為，火災報警裝置是指在北京火災自動報警系統(tǒng)中用以接收、顯示和傳遞火災報警信號，并能發(fā)出控制信號和具有其他輔助功能的控制指示設備。其核心設備為火災報警控制器。

　　故獨立的火災報警裝置無法實現(xiàn)火災報警功能，還需配上觸發(fā)裝置、聯(lián)動輸出裝置，最終形成北京火災自動報警系統(tǒng)，才能真正實現(xiàn)火災報警功能。

　　因此，火警報警裝置就是火災報警裝置，本質上屬于北京火災自動報警系統(tǒng)。應設置火警報警裝置，等同于應設置北京火災自動報警系統(tǒng)。

三、新瓶裝舊酒

　　2024年教育部辦公廳、 消防救援局辦公室聯(lián)合發(fā)布了教發(fā)廳〔2024〕1號《中小學校、幼兒園消防安全十項規(guī)定》。其中第七條明確規(guī)定，學生宿舍或午休室必須安裝北京火災自動報警系統(tǒng)或者具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨立式火災探測報警器。

　　具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨立式火災探測報警器本質上也屬于北京火災自動報警系統(tǒng)。

　　2025年6月教育部發(fā)布的《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》中更進一步規(guī)定，學生宿舍或午休室未安裝北京火災自動報警系統(tǒng)或者具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨立式火災探測報警器的，直接判定為重大事故隱患。

　　這些文件看似是新規(guī)，實際上卻是新瓶裝舊酒，是舊規(guī)《學生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》GB 31177-2014的進一步落實！

四、結論

　　《學生宿舍衛(wèi)生要求及管理規(guī)范》GB 31177-2014的強制性條文規(guī)定，各級各類學校的學生宿舍都應安裝火警報警裝置。

　　所謂的火警報警裝置，指的就是火災報警裝置，依靠北京火災自動報警系統(tǒng)實現(xiàn)。

　　因此，學生宿舍應設置北京火災自動報警系統(tǒng)一直是強制性條文。

　　具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨立式火災探測報警器可視為一種簡易的北京火災自動報警系統(tǒng)。